2月(yuè)27日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，交通(tōng)運輸部部長(cháng)李小鵬介紹了(le)交通(tōng)運輸推進供給側結構性改革的(de)有關情況，并與副部長(cháng)劉小明(míng)一同回答(dá)記者提問。本網特予摘登，敬請關注。 　　中國國際廣播電台：目前農村(cūn)地區(qū)特别是貧困地區(qū)的(de)交通(tōng)狀況仍然存在著(zhe)很多(duō)問題，比如如何打通(tōng)農村(cūn)群衆出行“最後一公裏”、破解貧困地區(qū)交通(tōng)發展資金難題等，交通(tōng)運輸部将如何解決？ 　　李小鵬： 　　習(xí)近平總書(shū)記高(gāo)度重視貧困地區(qū)扶貧脫貧攻堅，特别重視貧困地區(qū)加強交通(tōng)基礎設施建設的(de)問題。剛剛過去的(de)2016年，我們在交通(tōng)扶貧脫貧攻堅方面做(zuò)了(le)大(dà)量工作，也(yě)取得(de)了(le)積極成效。支持貧困地區(qū)建設了(le)7200公裏高(gāo)速公路，1.89萬公裏普通(tōng)國省幹線公路，10.4萬公裏通(tōng)鄉通(tōng)村(cūn)硬化(huà)路，6300公裏旅遊公路、産業路、資源路等；全年完成農村(cūn)公路建設投資3565億元，新改建農村(cūn)公路達到29.2萬公裏。同時(shí)新增通(tōng)硬化(huà)路建制村(cūn)1.3萬個(gè)，其中有1萬個(gè)是在貧困地區(qū)；新增通(tōng)客車建制村(cūn)5500個(gè)，實施公路安全生命防護工程7.2萬公裏，改造危橋3021座，這(zhè)些都爲貧困地區(qū)脫貧攻堅提供了(le)堅強有力的(de)保障。 　　2017年，我們将按照(zhào)習(xí)近平總書(shū)記的(de)要求，撸起袖子加油幹，繼續把交通(tōng)扶貧脫貧攻堅工作做(zuò)好，重點在打通(tōng)“最後一公裏”上下(xià)功夫，完善“四好農村(cūn)路”的(de)頂層設計，加強農村(cūn)公路服務網絡的(de)建設，開展幸福小康路建設，深化(huà)農村(cūn)公路管理(lǐ)養護改革，實施城(chéng)鄉交通(tōng)一體化(huà)工程。通(tōng)過這(zhè)些努力，推動貧困地區(qū)扶貧脫貧攻堅。 　　農村(cūn)地區(qū)加強交通(tōng)基礎設施建設，面臨的(de)最大(dà)問題就是資金問題。預計“十三五”期，交通(tōng)扶貧建設總投資規模将達到1.8萬億元，除中央計劃安排車購(gòu)稅資金8400億元外，還(hái)有大(dà)約1萬億元的(de)資金要靠中央、地方、金融機構、企事業單位、社會各界共同想辦法解決。比如去年交通(tōng)運輸部就向有關金融機構提供了(le)一個(gè)包括2萬多(duō)個(gè)農村(cūn)公路建設項目的(de)清單，這(zhè)個(gè)清單裏的(de)農村(cūn)公路需申請貸款超過4000億元，這(zhè)4000億元的(de)貸款将在“十三五”期間逐年落實。 　　我們将動員(yuán)社會各界共同努力，多(duō)渠道、多(duō)方式籌措資金，推動農村(cūn)交通(tōng)基礎設施建設；繼續把交通(tōng)扶貧脫貧攻堅擺在突出位置，完善機制，加大(dà)力度，做(zuò)好工作，力争在2019年實現所有具備條件的(de)建制村(cūn)都通(tōng)硬化(huà)路，小康路上絕不讓任何地方因爲交通(tōng)而掉隊。 　　細化(huà)措施統籌推進 服務國家三大(dà)戰略 　　中國日報：在推進國家三大(dà)戰略方面，交通(tōng)運輸行業進展如何？ 　　李小鵬： 　　近年來(lái)，在黨中央、國務院的(de)領導下(xià)，交通(tōng)運輸部服務國家三大(dà)戰略，創新性謀劃和(hé)構建區(qū)域協同發展的(de)交通(tōng)主骨架，加快(kuài)推進一批現實急需、示範作用(yòng)顯著的(de)重大(dà)項目，構建了(le)區(qū)域交通(tōng)一體化(huà)協調機制，推動國家三大(dà)戰略的(de)實施。 　　下(xià)一步，我們将按照(zhào)黨中央、國務院的(de)統一部署和(hé)要求，繼續統籌推進和(hé)細化(huà)措施，做(zuò)到規劃落地、項目跟上、政策跟上、資金跟上，充分(fēn)發揮好交通(tōng)運輸在支撐國家三大(dà)戰略中的(de)先導作用(yòng)。 　　劉小明(míng)： 　　在推動“一帶一路”交通(tōng)基礎設施互聯互通(tōng)方面，一是中巴經濟走廊“兩大(dà)”公路和(hé)中俄黑(hēi)河(hé)界河(hé)公路橋等建設項目成功落地。二是大(dà)湄公河(hé)次區(qū)域九大(dà)交通(tōng)走廊初步形成。三是中蒙俄、中哈俄等國際道路運輸協定正式簽署，并開展了(le)試運行工作。四是建立了(le)中國—馬來(lái)西亞港口聯盟。五是制定通(tōng)過了(le)中國—東盟交通(tōng)合作戰略規劃等對(duì)接文件。六是推動中國—中東歐領導人(rén)達成設立中國—中東歐海運合作秘書(shū)處的(de)共識，并且簽署了(le)有關諒解備忘錄。 　　交通(tōng)運輸部還(hái)高(gāo)度重視國際道路運輸發展，去年11月(yuè)聯合外交部、國家發展改革委、公安部等7部委共同發布了(le)《關于貫徹落實“一帶一路”倡議(yì) 加快(kuài)推進國際道路運輸便利化(huà)的(de)意見》。目前，已與“一帶一路”沿線國家簽署了(le)16個(gè)國際雙邊、多(duō)邊汽車運輸協定，建立了(le)12個(gè)運輸部長(cháng)級、事務級會談機制，基本形成了(le)以沿邊重點城(chéng)市爲中心、邊境口岸爲重點、覆蓋沿邊地區(qū)并向周邊國家輻射的(de)國際道路運輸網絡，開通(tōng)國際道路客貨運輸線路356條。 　　在推進長(cháng)江經濟帶發展方面，一是黃(huáng)金水(shuǐ)道建設加快(kuài)推進，長(cháng)江南(nán)京以下(xià)12.5米深水(shuǐ)航道二期工程實現初通(tōng)，荊江河(hé)段航道治理(lǐ)工程完工并試運行，主要支流和(hé)長(cháng)江三角洲高(gāo)級航道網項目建設全面加快(kuài)。二是綜合交通(tōng)網絡進一步完善，一批高(gāo)鐵、高(gāo)速公路項目相繼建成通(tōng)車。三是加快(kuài)推進船舶排放控制區(qū)和(hé)船型标準化(huà)工作，在上海港、甯波舟山港、蘇州港、南(nán)京港率先啓動了(le)長(cháng)江三角洲水(shuǐ)域船舶排放控制區(qū)建設，“十二五”以來(lái)已經在這(zhè)個(gè)區(qū)域拆解、改造船舶2.7萬艘。 　　在京津冀交通(tōng)一體化(huà)方面，一是“四縱四橫一環”綜合運輸大(dà)通(tōng)道加快(kuài)形成，一批高(gāo)鐵、城(chéng)際鐵路、高(gāo)速公路、碼頭、航道、機場(chǎng)等建設項目順利推進。二是印發了(le)有關交通(tōng)運輸協同發展的(de)一系列意見，基本建立了(le)津冀水(shuǐ)域海事監管一體化(huà)機制，促進了(le)三地交通(tōng)執法工作的(de)協同。三是新開通(tōng)一批跨省市的(de)公交線路，實施客運班線公交化(huà)改造，實現京津冀13個(gè)城(chéng)市的(de)交通(tōng)一卡通(tōng)互聯互通(tōng)。 　　加快(kuài)新能源汽車推廣應用(yòng) 　　路透社：我關注到中國有大(dà)約20個(gè)城(chéng)市把出租汽車更新爲新能源汽車，請介紹一下(xià)更新新能源出租汽車的(de)具體安排。 　　劉小明(míng)： 　　新能源汽車的(de)推廣和(hé)應用(yòng)，是我國科技創新、綠色發展非常重要的(de)一項内容，交通(tōng)運輸部高(gāo)度重視新能源汽車的(de)推廣應用(yòng)，将其作爲節能減排、空氣治理(lǐ)和(hé)推動行業轉型的(de)重要抓手。在國務院《關于加快(kuài)新能源汽車推廣應用(yòng)的(de)指導意見》印發後，交通(tōng)運輸部及時(shí)制定了(le)配套文件，明(míng)确到2020年，新能源公交車達到20萬輛、新能源出租汽車和(hé)城(chéng)市物(wù)流配送車輛達到10萬輛的(de)發展目标。财政部、交通(tōng)運輸部還(hái)就新能源汽車發展，制定了(le)一系列鼓勵支持政策。 　　近兩年來(lái)，新能源汽車在城(chéng)市公交、出租汽車、汽車租賃、貨運物(wù)流、郵政快(kuài)遞等領域推廣應用(yòng)非常快(kuài)。您提到20多(duō)個(gè)城(chéng)市将出租汽車更新爲新能源汽車，我可(kě)以告訴您，正在做(zuò)這(zhè)方面工作的(de)城(chéng)市可(kě)能還(hái)要更多(duō)。目前，山西省太原市已經實現出租汽車全部更新爲新能源汽車，而且都是純電動車輛。 　　截至2016年年底，全國新能源公交車總量已經超過16萬輛，新能源出租汽車達到1.8萬輛，新能源的(de)城(chéng)市物(wù)流配送車輛達到9.4萬輛，而且各個(gè)城(chéng)市都在加快(kuài)推進這(zhè)項工作，作爲節能減排和(hé)實現行業轉型升級的(de)重要抓手。 　　66個(gè)城(chéng)市 已出台出租汽車改革實施方案 　　鳳凰衛視：如何評價網約車新政實施以來(lái)的(de)效果，以後是否會考慮對(duì)相關規定作出調整和(hé)修改？ 　　李小鵬： 　　網約車是“互聯網+出租汽車+交通(tōng)運輸”的(de)一種新模式，受到各方關注。去年7月(yuè)，國家層面出台兩個(gè)文件，構建了(le)出租汽車改革的(de)頂層設計。出租汽車改革分(fēn)爲兩大(dà)部分(fēn)：第一部分(fēn)是傳統巡遊出租汽車的(de)改革，主要要求轉型升級、提升服務質量；第二部分(fēn)涉及到網約車的(de)發展，主要是對(duì)網約車的(de)服務和(hé)安全管理(lǐ)提出了(le)要求。當然，這(zhè)個(gè)頂層設計的(de)文件主要是框架性的(de)，出租汽車的(de)管理(lǐ)責任主要在各級城(chéng)市人(rén)民政府，需要各級城(chéng)市人(rén)民政府在頂層設計文件的(de)指導下(xià)，制定具體的(de)實施細則來(lái)推動改革。截至目前，全國已經有66個(gè)城(chéng)市人(rén)民政府出台了(le)細化(huà)措施，還(hái)有127個(gè)城(chéng)市人(rén)民政府已經拟定了(le)相關方案，正在公開征求社會各方的(de)意見。 　　總體來(lái)看，無論是已經出台的(de)文件，還(hái)是正在征求意見的(de)文件，都是各城(chéng)市人(rén)民政府在國家政策的(de)框架範圍之内，結合本地實際出台的(de)具體管理(lǐ)政策。當然可(kě)能有的(de)嚴格一些，有的(de)更開放一些，但都是結合人(rén)口規模、城(chéng)市發展、道路交通(tōng)狀況的(de)實際作出的(de)規定。我們鼓勵地方政府結合當地實際情況，經過法定程序，因地制宜、因城(chéng)施策推進出租汽車行業的(de)改革。需要強調的(de)是，網約車是個(gè)新事物(wù)，改革也(yě)是一個(gè)漸進的(de)過程，各方要共同努力。下(xià)一步，交通(tōng)運輸部将密切跟蹤，集思廣益，不斷地總結、完善、提高(gāo)。 　　适時(shí)評估出租汽車改革實施情況 　　經濟日報：交通(tōng)運輸部是否有計劃逐步試點取消“份子錢”？交通(tōng)運輸部會對(duì)地方實施出租汽車改革的(de)情況進行督導和(hé)檢查嗎？ 　　劉小明(míng)： 　　巡遊出租汽車改革的(de)核心問題是出租汽車經營權和(hé)利益分(fēn)配機制。改革明(míng)确了(le)新增巡遊車的(de)經營權一律實行期限制和(hé)無償使用(yòng)，不得(de)變更經營主體，對(duì)現有的(de)出租汽車經營權不得(de)進行炒賣和(hé)擅自轉讓。現有的(de)經營權沒有明(míng)确具體期限的(de)，或者已經實行了(le)經營權有償使用(yòng)的(de)，要求各地政府科學調研、科學制定過渡方案，合理(lǐ)确定經營期限，逐步取消經營權有償使用(yòng)費。 　　“份子錢”不是萬惡之源，它是一種經營方式。如果收高(gāo)了(le)，可(kě)能會産生暴利；收合理(lǐ)了(le)，這(zhè)個(gè)行業就能健康發展；收低了(le)，行業發展難以持續。因此，關鍵在于“份子錢”怎麽确定。大(dà)家注意到，從去年開始到現在，一些城(chéng)市取消了(le)經營權的(de)使用(yòng)費，在一定程度上降低了(le)承包金。我們提倡出租汽車駕駛員(yuán)、工會、企業、行業協會共同協商，合理(lǐ)地确定承包金。同時(shí)，我們鼓勵企業利用(yòng)互聯網技術，更好地實現駕駛員(yuán)和(hé)企業在經營過程中的(de)利益共享和(hé)風險分(fēn)擔。目前，在傳統出租汽車改革方面，各地都在按照(zhào)相關文件要求不斷推進。 　　此次改革給予了(le)城(chéng)市人(rén)民政府足夠的(de)空間和(hé)自主權，各城(chéng)市人(rén)民政府可(kě)以結合城(chéng)市人(rén)口情況、交通(tōng)情況、資源禀賦，來(lái)确定出租汽車發展戰略，制定相應的(de)政策措施。交通(tōng)資源比較緊張的(de)，在數量上就應有所控制；交通(tōng)資源比較寬裕的(de)，就應該寬松一些。我們希望通(tōng)過優先發展公共交通(tōng)，以公交爲主、适度發展出租汽車來(lái)解決特大(dà)城(chéng)市存在的(de)問題。一些中小城(chéng)市要更好地發揮網約車方便、機動的(de)特點，更好地服務群衆出行。 　　李小鵬： 　　出租汽車改革涉及到人(rén)民群衆的(de)切身利益，我們一定會高(gāo)度關注，做(zuò)好調查研究，繼續不斷地總結、完善，适時(shí)開展評估。 　　發展好共享單車需多(duō)方努力 　　新京報：有人(rén)說共享單車是公共素質的(de)“照(zhào)妖鏡”，也(yě)有人(rén)說是公共管理(lǐ)的(de)“顯微鏡”。如何看待共享單車的(de)前景，對(duì)亂占道和(hé)亂停車的(de)行爲将出台什(shén)麽樣的(de)政策來(lái)進行規範？ 　　李小鵬： 　　共享單車是城(chéng)市慢(màn)行系統的(de)一種模式創新，實際上也(yě)是“互聯網+交通(tōng)運輸”的(de)一種實現方式。由于它對(duì)于解決群衆出行“最後一公裏”的(de)問題特别見效，所以一出現就受到了(le)人(rén)民群衆的(de)熱(rè)烈歡迎，很多(duō)人(rén)都在嘗試這(zhè)種新的(de)方式。我們積極鼓勵和(hé)支持。 　　共享單車出現以來(lái)，發展總體是好的(de)，但也(yě)出現了(le)這(zhè)樣、那樣的(de)問題，比如違規停車、蓄意破壞、服務維修不到位等。對(duì)于出現的(de)這(zhè)些問題，我看到有關城(chéng)市人(rén)民政府都采取了(le)一系列措施，出台了(le)一系列辦法來(lái)改進和(hé)完善。 　　解決好共享單車發展中的(de)問題，需要多(duō)方面共同努力。一是在政府方面，政府部門要主動作爲、超前謀劃、創造條件、加強監管，推動新的(de)事物(wù)能夠更好地發展。二是運營企業要遵守城(chéng)市的(de)有關規定，遵循市場(chǎng)規則，承擔管理(lǐ)責任，特别是做(zuò)好線下(xià)服務，守誠信，提升服務水(shuǐ)平。三是使用(yòng)者也(yě)要增強文明(míng)意識，遵守交通(tōng)法規，遵守社會公德，維護共享單車的(de)運行秩序。我相信，有關各方共同努力，共享單車這(zhè)個(gè)新事物(wù)一定能夠發展好，一定能給人(rén)民群衆解決出行“最後一公裏”問題提供更多(duō)方便。 　　劉小明(míng)： 　　共享單車是一個(gè)新生事物(wù)，因爲它綠色，解決“最後一公裏”的(de)問題，又能夠給使用(yòng)者好的(de)體驗。但是，共享單車是線上跟線下(xià)的(de)一種結合，往往我們在經營新業态的(de)時(shí)候，經營者的(de)線上能力很強，線下(xià)經驗不足，所以帶來(lái)一些問題。好事怎麽能辦好，剛才李部長(cháng)說了(le)三個(gè)方面：一是政府的(de)治理(lǐ)能力，政府在這(zhè)方面應該創造條件，加強監管，二是經營者的(de)服務意識，不僅線上體驗好，線下(xià)也(yě)應該讓體驗更好，在規範管理(lǐ)、及時(shí)修理(lǐ)等方面都要工作到位，三是要考慮交通(tōng)參與者的(de)素質，應該說我們市民素質整體是好的(de)，但确實參差不齊，有極個(gè)别存在不遵守規則、随停随放、破壞車輛等問題。正如李部長(cháng)所說，能不能發展好，關鍵靠大(dà)家共同努力，共同努力、共同享受，這(zhè)也(yě)是我們在發展過程中要倡導的(de)理(lǐ)念。



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